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来源:发布时间:2018-06-20 查看数:0

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2018年6月20日盐城市审计局上线

【本期上线单位】:盐城市审计局

上线领导:

盐城市审计局党组成员、总审计师:李树峰

盐城市审计局任期经济责任审计办公室副主任:孙长华

经济责任审计,健全领导干部监管


主持人:经济责任审计是党中央,国务院赋予审计机关的一项重要职责。无论是在保护国家财产的安全、完整方面,还是在健全领导干部的监督管理,促进廉政建设方面,经济责任审计都有着至关重要的的作用。什么叫经济责任审计?

嘉宾:经济责任审计是对经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为,是依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发[2010]32号)以及《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等法律法规和规定,对国家党政机关和国有企业领导人员经济管理责任而进行的一种审计行为。


主持人:经济责任审计的对象包括哪些,如何确定经济责任审计对象?

嘉宾:经济责任审计的对象包括:地方各级党委、政府、审判机关、检察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委(党组、党工委)正职领导干部和行政正职领导干部,包括主持工作一年以上的副职领导干部;国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业(含金融企业)的法定代表人,根据党委和政府、干部监督管理部门的要求,审计机关可以对上述企业中不担任法定代表人但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等企业主要领导人员进行经济责任审计。

另外,根据地方党委、政府的要求,审计机关可以对村党组织和村民委员会、社区党组织和社区居民委员会的主要负责人进行经济责任审计。 

原则上,领导干部经济责任审计的对象范围依照干部管理权限确定。遇有干部管理权限与财政财务隶属关系、国有资产监督管理关系不一致时,由对领导干部具有干部管理权限的组织部门与同级审计机关共同确定实施审计的审计机关。部门、单位内部管理领导干部的经济责任审计,由部门、单位负责组织实施。


主持人:那么,经济责任审计的内容有哪些?

嘉宾:审计机关根据领导干部职责权限和履行经济责任情况,结合地区、部门、单位的实际,依法依规确定审计内容,把握审计重点。

地方各级党委主要领导干部经济责任审计的主要内容有十二项:一是贯彻执行党和国家、上级党委和政府重大经济方针政策及决策部署情况;二是遵守有关法律法规和财经纪律情况;三是领导本地区经济工作,统筹本地区经济社会发展战略和规划,以及政策措施制定情况及效果;四是重大经济决策情况;五是本地区财政收支总量和结构、预算安排和重大调整等情况;六是地方政府性债务的举借、用途和风险管控等情况;七是自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况;八是政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究决策情况;九是对党委有关工作部门管理和使用的重大专项资金的监管情况,以及厉行节约反对浪费情况;十是履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关廉洁从政规定情况;十一是对以往审计中发现问题的督促整改情况;十二是其他需要审计的内容。

地方各级政府主要领导干部经济责任审计的主要内容有十五项:一是贯彻执行党和国家、上级党委和政府、本级党委重大经济方针政策及决策部署情况;二是遵守有关法律法规和财经纪律情况;三是本地区经济社会发展战略、规划的执行情况,以及重大经济和社会发展事项的推动和管理情况及其效果;四是有关目标责任制完成情况;五是重大经济决策情况;六是本地区财政管理,以及财政收支的真实、合法、效益情况;七是地方政府性债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控情况; 八是国有资产的管理和使用情况;九是自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况;十是政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究、决策及建设管理等情况;十一是对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支及有关经济活动的管理和监督情况,厉行节约反对浪费情况,以及依照宪法、审计法规定分管审计工作情况;十二是机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况;十三是履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关廉洁从政规定情况;十四是对以往审计中发现问题的整改情况;十五是其他需要审计的内容。

党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容有十三项:一是贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署,履行本部门(系统)、单位有关职责,推动本部门(系统)、单位事业科学发展情况;二是遵守有关法律法规和财经纪律情况;三是有关目标责任制完成情况;四是重大经济决策情况;五是本部门(系统)、单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况;六是国有资产的采购、管理、使用和处置情况;七是重要项目的投资、建设和管理情况;八是有关财务管理、业务管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况,以及厉行节约反对浪费情况;九是机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况;十是对下属单位有关经济活动的管理和监督情况;十一是履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关廉洁从政规定情况;十二是对以往审计中发现问题的整改情况;十三是其他需要审计的内容。

国有企业领导人员经济责任审计的主要内容有十二项:一是贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署,推动企业可持续发展情况;二是遵守有关法律法规和财经纪律情况;三是企业发展战略的制定和执行情况及其效果;四是有关目标责任制完成情况;五是重大经济决策情况;六是企业财务收支的真实、合法和效益情况,以及资产负债损益情况;七是国有资本保值增值和收益上缴情况;八是重要项目的投资、建设、管理及效益情况;九是企业法人治理结构的健全和运转情况,以及财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况,厉行节约反对浪费和职务消费等情况,对所属单位的监管情况;十是履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关廉洁从业规定情况;十一是对以往审计中发现问题的整改情况;十二是其他需要审计的内容。

村党组织和村民委员会主要负责人经济责任审计的内容,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十五条的规定,结合当地实际情况确定。社区党组织和社区居民委员会主要负责人经济责任审计的内容,参照相关规定确定。 


主持人:近几年我市经济责任工作情况?

嘉宾:近几年来,在市委、市政府和省审计厅的领导下,市经济责任审计工作联席会议各成员单位团结协作、相互支持配合,审计机关积极开拓创新,努力提高审计质量,领导干部经济责任审计工作继续稳步推进,取得较好的成果。每年市县两级审计机关均安排10多名县处级、100多名科级领导干部经济责任审计项目,其中任中审计率达一半以上。去年,全市还对89名村居主要负责人进行了经济责任审计。通过审计,有力地制约和监督了领导干部的权力运行,规范了地区、部门、单位的财经秩序,查纠了财政财务收支和党风廉政建设方面的突出问题,促进了经济社会事业的健康发展。

一是创新方式方法。从经济责任审计组织方式的改革和创新入手,大力挖潜增效,力争在编制力量不增的情况下,不断扩大经济责任审计的覆盖面,适应和满足形势任务的需要。主要方法有:县(镇)委书记与县(镇)长同步实施审计;任中、离任和专项审计结合,以任中审计为主,离任审计为辅,专项审计为补充;财政财务收支审计、预算执行审计、绩效审计、审计调查等项目绝大部分与经济责任审计相结合,有效整合和利用审计力量,一次完成多项审计任务;点、线、面审计结合,对大系统、大单位领导干部经济责任审计时一并安排下属单位领导干部经济责任审计;传统审计与现代审计结合,开发党政领导干部经济责任审计模块等应用软件,构建经济责任审计量化指标模型,初步形成质效并举的经济责任数字化审计工作格局。

二是深化审计内容。围绕领导干部行使决策、执行和资源分配等重点权力运行,在审计内容上重点体现“新、细、实”。新,就是审计内容主动适应形势发展变化,把领导干部在新的形势下履行职责情况审清楚,把各级党委、政府对领导干部新的要求落实情况审到位。细,就是审计内容细致具体,把地方和部门、党委和政府、党政机关和企事业单位等不同类型的领导干部经济责任审计内容分别细化分解,防止内容空泛、千人一面。实,就是审计内容力求实实在在,把资源利用、政府负债、环境保护、社会保障、国有资产保值增值等纳入地方领导干部的必审内容,把事业发展、行政运行成本、“三公经费”、四不直接分管、清理吃空饷、廉洁自律等纳入部门领导干部的必审内容,深刻揭示领导干部发展观、政绩观、权力观和民生观等方面存在的突出问题。

三是注重协调配合。纪委定期与审计局对接,把审计出的问题作为发现和查处案件的重要信息。巡察办抽调大量审计人员参与巡察工作。组织部根据经济责任审计结果,对存在问题较多的被审计单位或领导干部进行约谈,监督他们认识错误、认真整改。市审计局以《审计要情》的形式,及时将经济责任审计中发现的重大问题报告市委书记和市长,每年都有一批经济责任审计方面的要情信息被市委书记和市长批示,有关人员被查处。

四是推进结果运用。认真贯彻中办国办《框架意见》中关于领导干部经济责任审计结果和审计发现问题的整改情况,要纳入所在单位领导班子民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容,作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据的要求,纪检机关和组织部门不断加强督促和检查,推动审计发现问题的整改,对整改不力、屡审屡犯的,与被审计单位主要负责人进行约谈,严格追责问责。同时,不断完善“审计、审理、执行”三分离工作机制,提高审中整改率,一些制度性问题做到边审边改,进一步提高审计工作的独立性和权威性。


听众:请问盐城南海未来城相关项目是否会聘请相关社会中介机构参与?

答复:南海未来城是盐城“一座城”的核心组成部分,南海未来城的建设,是一项复合型、综合性的建设区域。为确保高标准、高质量组织推进,盐城审计局将全程跟踪相关项目建设工作,期间部分项目将依照相关管理办法公开聘请社会中介机构与实施,相关工作会提前在“盐城审计局”网站公告栏目公开公示,敬请关注。



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责任编辑:政风热线编辑

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